מכרז הפעלה חדש לקווי פתח תקווה ובקעת אונו

לאחר דחיות לא מעטות פורסם לפני מספר ימים מכרז להפעלת קווי שירות בתחבורה הציבורית לאזור פתח תקווה-ראש העין ומכרז חופף לאזור בקעת אונו ואלעד. נכון להיום מופעל אשכול פתח תקווה-ראש העין על ידי חברת 'קווים' ואשכול אלעד על ידי חברת 'אגד תעבורה'. גודלו של האשכול והכוונה להגדיל את נפח הפעילות באשכול גרמו לכך שהמכרז פוצל לשני אשכולות כאשר חברה מתמודדת יכולה לזכות רק באחד מהם. בהתאם למדיניות הממשלה לקידום חופש המידע פורסמו המכרזים החדשים לציבור וזאת לאחר תקופה ארוכה שניתן היה להשיג את המידע באמצעים פרטיזניים. לפיכך אנו מצרפים את הגרסה המלאה של המכרזים הללו (ללא חלק מהנספחים המופיעים על המדיה המגנטית) ואתם מוזמנים להתרשם ולשפוט. לטובת מי שלא רוצה להתעמק במאות העמודים של כל מכרז שכוללים גם הרבה חומר ביורוקרטי יבש ליקטנו לכם כמה מהתובנות החשובות כפי שראינו לאחר קריאה של החלקים היותר מעניינים של המכרז שנוגעים לציבור. מכיוון ששני המכרזים זהים מבחינה טכנית נתייחס אליהם כמכרז אחד למעט התמקדויות ספציפיות בתפעול השירות לפי האשכולות.

הכירו את הנהלת הארגון שעובד בהתנדבות מלאה בשבילכם

שינויים ותוספות שירות

לאחר יותר מעשור של קיפאון בשירות (שלא נגיד אי ביצוע במקרים רבים) נראה שמשהו מתחיל לזוז והמכרז טומן בחובו תוספות של כ- 50% בכמות הנסיעות הכולל. במסגרת השינויים נלקחו בחשבון פרמטרים רבים כגון בניית שכונות חדשות בראש העין (שתכפיל את אוכלוסיית העיר), פתח תקווה (שכונה שתיבנה במקום בסיס סירקין) ואזור תל השומר (על שטחים ריקים שבאזור כפר אז"ר, בי"ח שיבא ובמקום חלקים ממחנה תל השומר שיפונו) וכולל תוספות שירות שיקרו ברגע שהשכונות הללו תאוכלסנה. לאחר ביקורת קשה שהוטחה בחוסר הקישוריות לתחנות הרכבת נושא המכרז החדש בשורה של ממש: כך קווים 25 ו- 62 התדירים יוארכו לתחנת הרכבת קריית אריה (קו 25 ייסע במסלול הישן של קו 44 שהשתנה החל מ- 1.1) ומערך חדש של קווי הזנה יפעל לתחנה ראש העין באמצעות 3 קווים קצרים חדשים בשעות השיא (קווים 1 ו- 2 ימשיכו לפעול בשעות השפל). עוד באזור פתח תקווה יתוגברו הקווים העמוסים יותר, קו 87 שסובל מתדירות חסר יתוגבר ומסלולו בתוך פתח תקווה ישתנה (לא כתוב איך), תשופר הגישה לפנים אזור התעשייה קרית מטלון באמצעות הכנסת קו 5 פנימה ויופעל קו חדש מאזור צומת סירקין דרך שכונות דרום פתח תקווה לציר מכבית-אלוף שדה ומשם לתל אביב. בראש העין יוקם מערך חדש של קווים עירוניים שיתנו שירות איכותי ויתווסף קו ישיר דרך כביש 471 לאזור תעשייה קריית מטלון. השינויים המקיפים בראש העין הם פרי עבודה מאומצת שהותנעה על ידי קבוצת תושבי ראש העין בראשות שרי סלע ועל כך מגיע להם קרדיט גדול.

בבקעת אונו נצפה לתגבור תדירות בקווים רבים שסובלים מתדירות לא מספקת ובראשם קו 56, קו 168 ייסע דרך לוי אשכול ללא כניסה לפנים עיר ותיווצר גם חלופה לקו 68 שלא תיכנס לפנים העיר ומספרה 268. תשופר הגישה לפתח תקווה באמצעות קו 77 דרך השכונות המערביות של העיר וקווים סיבוביים יהפכו לקווים עם שתי נקודות הקצה. באלעד שסובלת מתלונות רבות על דחק בקווים תקבל תוספות שירות וכן קווים חדשים לאזור התעשייה קריית אריה בפתח תקווה, לירושלים וקווים משופרים לאשדוד. בסך הכול נראה שבתחום זה יהיה שיפור של ממש. המכרז לוקח בחשבון את בנייתם של קווי רכבת קלה ו- BRT עתידיים ומחייב את החברות להיערך לכך לרבות שמירת הזכות לשנות את המסלולים. ניתן לקבל את המידע על השינויים בעמ' 64-67 במכרז פתח תקווה ועמ' 64-68 במכרז בקעת אונו המצורפים למטה.

הכירו את האנשים שדואגים לכם באזור המרכז

כרטוס, ציוד, טכנולוגיה ושאר ירקות

כדרכם של מכרזים אחרונים, גם במכרז ההפעלה הנוכחי ישנו דגש חזק על הטמעת מרכיבים טכנולוגיים חדישים. כך מחויב הזוכה לכמות העמדות להטענת כרטיסים ושלטים של מידע אלקטרוני. במכרז יש התייחסות ברוכה לכל הקשור למכשיר תיקוף ל"רב-קו" ומחייב את המכשיר לעמוד בתקן "קליפסו" וכן להיות כזה שלא ידרוש את התערבות הנהג (כלומר המכשיר חייב להיות דומה לזה שיש ב"דן" ולא ה"עגלות" של "קווים" והמכשירים הלא נוחים של "אגד"). כרגיל הוגבל במכרז גיל האוטובוסים ונקבע שגיל האוטובוס הנמצא בשירות לא יעלה על 10 שנים. כמו כן נקבע שאסור למפעיל לצופף את המרווח בין מושבים באוטובוסים בינעירוניים כפי שנעשה בעבר על ידי חלק מהמפעילים.

מבחינת המחירים אין במכרז כל בשורה, וגם זאת בהתאם למדיניות במכרזים האחרונים להשאיר את המחיר ללא שינוי. הבשורה האמתית שקשורה לתחום זה היא הכנסתו של כרטיס מנוי שבועי שיתאים לאלה שאינם רוצים כרטיס חופשי חודשי אבל יש להם כמות נסיעות מרוכזת גדולה בפרק זמן קצר או שיוצאים לחופשה באמצע החודש. יחד עם זאת, גם הכרטיס החודשי וגם הכרטיס השבועי צמודים לאותו שבוע או חודש קלנדרי וזאת למרות שהמערכת מאפשרת לכרטיס להיות תקף ל- 7 או 30 יום מרגע קנייתו וממש חבל. המכרז מדבר על יצירת מסלקה משותפת שתבטל את העינוי שעובר כל נוסע עם כרטיסי "רב-קו" ועלו כבר לדיון בכנסת. לא ננקב מועד יצירת המסלקה אך המכרז מחייב את הזוכים להצטרף אליה.

חוסרים ופספוסים במכרז

נראה שבמכרז הושקעה מלאכת מחשבת רבה והוא כולל שיפורים רבים שיורגשו על ידי רוב הנוסעים. יחד עם זאת, במכרז יש כמה דברים בעייתיים שחלקם אף יכולים להיות קריטיים לנוסע. בנושא העלייה מכל הדלתות שהוכיחה עצמה כמייעלת מאוד את התחבורה הציבורית אמנם הייתה התייחסות לכך שכאשר משרד התחבורה יחליט, יחויבו המפעילים להטמיע ולידטורים שיירכשו במימון המדינה אך לא נקבע מלכתחילה כל תאריך יעד וכמו כן לא חלה על הזוכה ההתחייבות להפעיל מראשית המכרז עלייה מכל הדלתות בכמה קווים עמוסים. גם בנושא של מספר הנוסעים המותר באוטובוסים העירוניים נמשכת המגמה ממכרזים קודמים לתת לגליזציה ל"סרדינים" באוטובוס. זאת על ידי קביעת תקן של עד 65 נוסעים באוטובוס עירוני (בשעות שיא) כלגיטימי.

אך השאלות העיקריות מתעוררות כאשר מסתכלים על החלקים היותר טכניים והפחות "סקסיים" של המכרז. כך למשל בבחירת הזוכה במכרז נהוג לשקלל מרכיבים של הצעה על פי ניקוד מסוים כאשר המפעיל שיזכה לניקוד הגבוה ביותר. הניקוד הגבוה ביותר ניתן למרכיב התמלוגים שהמפעיל משלם מהמדינה כאשר התכנית התפעולית נמצאת רק במקום השני בהפרש ניקוד ניכר. העדפת התמלוגים על פני תכנית תפעולית עלולים ליצור מצב שבו יזכה המפעיל בעל איתנות כלכלית אך כזה שעלול לא לעמוד בתנאי המכרז. סעיף שכר הנהג זוכה לניקוד נמוך כאשר 30 ש"ח לשעה נקבע כשכר סביר אך לא נפסלה אפשרות להציע שכר נמוך יותר ואף לזכות. בהתחשב בבעיות ושביתות הנהגים הזנחת התחום עלולה לגרום לצרות עתידיות שכרגיל יבואו על חשבון הנוסע השבוי. במכרז בוטל הניקוד שניתן על ציוני הבקרה וניסיון קודם של המפעיל. ככל הנראה הרקע לכך הוא העדפה מתקנת לחברת "תנופה" שלא זכתה באף מכרז בעבר והפסידה את מרכזי ההפעלה הקודמים בהם התמודדה, וכן על רקע אי קיום בקרה מסודרת בשנה וחצי האחרונות. יחד עם זאת, היה ראוי בכל זאת לקנוס בניקוד מפעילים שהצטברו נגדם תלונות רבות או שציוני הבקרה שלהם בתקופה שבה הייתה בקרה הם נמוכים. במכרז גם מתחייבים מפעילים לרכוש 36 אוטובוסים בפתח תקווה ו- 30 בבקעת אונו מחברת "קווים". אמנם האוטובוסים הללו נרכשו על חשבון המדינה אך עדיין נראה שיש כאן קצת העדפה של המפעיל הנוכחי על פני זוכים חדשים.

לסיכום: על פניו מדובר במכרז טוב למרות כמה שאלות שעולות בעיקר אחרי קריאת העומק של המכרז. יחד עם זאת, כמה שהמכרז לא יהיה טוב המבחן האמתי שלו הוא לאחר הזכייה. במכרז מתמודדות חברות עם מוניטין בעייתי, לצד חברות עם מוניטין יותר טוב וחברה ללא ניסיון שלא ברור אם תהיה טובה או לא (אבל עד שלא תנסה, גם לא נבין). אנו נאחל בהצלחה לכל המתמודדות אך לדעתנו אחרי יותר מעשור של הפעלה על ידי חברת 'קווים' שלא הייתה חפה מבעיות, אשכולות בקעת אונו, פתח תקווה ואלעד זקוקות לדם חדש.

אנו פועלים בהתנדבות מלאה. כל תרומה ולו הקטנה ביותר היא כמו אוויר לנשימה. למדו כיצד ניתן לתרום לנו

צפייה במכרזים המלאים

הערה: המכרז כולל הרבה מאוד פרטים טכניים יבשים ומסמכים. החלקים המשמעותיים והמעניינים של המכרז נמצאים בעמ' 46-106 במכרז פתח תקווה-ראש העין, ובעמ' 46-109 במכרז בקעת אונו-אלעד. לכל שאלה בנושא ניתן לפנות כאן בתגובות וכן בעמוד הפייסבוק שלנו.

לצפייה במכרז פתח תקווה-ראש העין

לצפייה במכרז בקעת אונו-אלעד